旧住宅区改造是提升老百姓获得感的一项重要工作。作为改造的一部分，安装电梯已成为方便人们的重要方式日常旅行。

近年来，长沙不断加大对既有多层住宅安装电梯的政策支持和资金投入在过去的四年里，已经安装了4000多部电梯，使数百个社区受益、15万多居民，长沙计划2024年安装300部电梯。

像变魔术一样，加一部电梯让“老破小”转眼间成了“高大上”，既方便了高层居民的出行，提高了生活品质，又解决了爬楼梯的问题，使得高层楼盘瞬间升值。

但不可避免的是，电梯的安装会对低层住户的采光产生很大影响、通风、隐私等产生负面影响，进而贬值，导致邻里纠纷时有发生，有的甚至闹上法庭。

近日，记者多方走访发现，电梯安装争议的根源在于高、低层业主利益失衡。要想达到双方利益的最佳平衡，需要从很多地方入手。同时，电梯不仅要载人“装”还得有人“管”，做好电梯安装工作“前后文章”迫在眉睫。

很多诉讼都遭到了低层业主的坚决反对“加梯”

记者从芙蓉区法院获悉，上半年该院审理了多起低层电梯业主阻挠施工的案件、其他业主诉诸法律的案例。

在这种情况下，安装电梯是否合适通常是双方最有争议的问题。据了解，安装电梯必须符合相关法律的规定，即一定比例的业主 法律要求征得同意。加电梯也要符合城乡规划、建筑设计、结构和消防规范要求，同时征得相关业主同意，签订相关协议，向行政管理部门申请办理建筑安装手续。

第一个案例，某小区一楼30栋，其中有28个业主签字同意，只有107个、207业主没有 不要签名。他们的理由是，该楼由于建筑结构原因不适合安装电梯，电梯安装公司设计的安装方案会严重影响两栋房子的交通、采光、通风。业主多次协商未能达成一致，进入法律程序。在充分听取双方意见后，承办法官认为该住宅单元增设电梯依法取得了专有面积占总建筑面积三分之二的业主的同意，并结合实际施工情况和公平原则权衡了各方利益，故支持了28户业主的诉讼请求，判令107户、业主不得阻挠本楼电梯的安装。

在另一系列排除妨害纠纷案件中，虽然之前多数业主签字同意加装电梯，但也有部分业主签字后反悔，理由是施工方按照未经批准的施工方案施工，严重影响整栋楼主体结构安全如果建设继续，“会导致建筑出现裂缝、坍塌导致整栋楼不安全，严重影响一楼走廊的正常使用和安全疏散”街道社区和住建部门多次组织会议和协调，对电梯建设方案进行论证和优化，但未达成共识。

本案审理过程中，审判长江涛到施工现场勘验，发现增设的电梯走廊破坏了房屋的部分结构，存在重大安全隐患。江涛认为，施工方在《变更通知单》没有公示的情况下按照变更后的设计进行施工是合理的，部分业主提出异议是因为电梯工程实际施工与原设计不符；即使有妨碍和阻挠电梯安装的行为，也是维护一 因此，法院驳回了原告 s声称一些业主不应该阻挠和妨碍电梯的安装。

不仅仅是芙蓉区法院。事实上，近年来，因老旧小区加装电梯而引发的相关诉讼案件时有发生。记者从长沙市集中管辖一审行政诉讼案件的长沙铁路运输法院获悉，自2021年1月1日起，该院审结多起增设电梯行政案件。在这些案件中，提起行政诉讼的当事人多为反对增设电梯的业主，且多为低层业主。

反对加电梯的业主在中低层占比较大。因为对于低层业主来说，尤其是一个、对于二楼业主来说，他们原本的交通就比较方便，对电梯的需求很少或者没有，而且加电梯可能会影响低层住宅的通风、采光、隐私等，除此之外，还会造成安装、运行、电梯维护等非固定成本。主持过多起消除妨害纠纷案件的江涛告诉记者。

利益失衡就“高”不就“低”的尴尬如何解

从相关案例中不难看出，电梯安装纠纷的根源是高低楼层业主利益的失衡。

记者在采访中了解到，在现有房屋中安装电梯看似简单，但“麻雀虽小，但五脏俱全麻雀虽小，五脏六腑却齐全虽小却完整”，涉及政府、群众、企业等实体，从审批到验收，都涉及资金法规、住建、城管、电力、消防、燃气、在市场监管等很多部门，居民对安装电梯有不同的诉求和利益，要让业主同意相当困难。

在很多小区，总有低层居民认为安装电梯会对居住环境造成很大影响而明确拒绝的情况。部分居民认为加建电梯对其居住环境的影响尚可忍受，会与其他居民沟通协商加建电梯的方案，尽量减少加建电梯带来的影响。但也有居民明确表示拒绝安装电梯最终，虽然电梯通过合法程序进入安装程序，但他们也会以各种方式阻挠。

这种阻挠是不可取的。安装电梯已经取得建筑物合法比例的业主同意，且手续合法，其他业主阻挠施工的，申请安装电梯的业主有权请求排除妨碍；妨碍施工造成损失的，建设单位和其他受害人有权要求赔偿损失。湖南楚天律师事务所执行主任李志坚表示，另一方面，如果电梯是在亮灯后安装的、通风等方面确实对居民有较大影响，但赔偿问题也可以另行协商或通过法律途径解决“这种情况下，居民要积极调整心态对安装电梯前后对房屋的影响形成目测或书面证据后，应先向居委会报告、街道办、司法机关和其他相关机构需要调解；如果调解不成，可以收集相关证据，依法向法院提起民事诉讼，维护自己的合法权益。

为解决“利益诉求多、民意统一难”问题，专家建议采取一系列措施，促进现有社区安装电梯的规模、高质量推进。

首先，完善相关规定，让赔偿变得合法。政府在充分调研和征求公众意见的情况下制定技术标准、安装电梯的详细规则和明确的标准化程序。其中，细则应包括电梯项目安装的审批流程、成本分担补偿计划、工程建设技术规范、财政补贴措施和后期运维全生命周期。

其次，根据“谁受益、谁出资”的原则和“高楼层受益、低楼层受损”实际情况，引入第三方专业评估机构对受益人及其受益程度受损情况和受损程度进行鉴定，并出具评估报告，以评估报告作为补偿协商的基准。

最后，由街道办、小区组织双方完成加电梯案例业主意见收集、对异议的处理、赔偿等工作的协调并建立案件台账，对于达成赔偿共识并签订调解协议的，可以申请司法确认，最大限度减少矛盾纠纷。

在这一点上，我们必须制定一个规范的安装电梯的咨询形式，防止重复和无效的咨询。李智仁提醒一是咨询前要有充分的技术说明，安装电梯后的实际效果要用模型、动画或试点示范要向居民充分说明，包括各种方案的比较，不能仅用口头或工程方案向居民介绍。前期充分的解释和沟通，可以大大减少后期的矛盾。第二，协商应按照标准化的程序公开进行，并且只有在许多人见证和参与的情况下进行。

在他看来，应该鼓励居民通过协商解决安装电梯引起的邻里利益冲突。为了平衡安装电梯的利益，在业主 居委会应积极搭建社区协商平台，引导各利益相关方理性表达意见和诉求。

在这方面，芙蓉区实施“一小区一方案”一楼栋一策略”，努力推动业主的设计 添加楼梯的位置、资金分摊、施工组织、维保费分摊、在财政补贴分配等方面形成统一意见，精心打造一批示范样板。其中，长沙晚报报社小区建于1999年，每栋7层，11栋，24个单元，336户，1300多居民，其中70户%是个退休老人，在长沙晚报、辖区街道、社区、在小区业委会的协同推动下，整个小区的所有建筑、所有单位都配备了电梯，2020年4月全部投入使用，成为全市第一个标准化、规模化、电梯整体安装的示范小区。