今年春节，家住慈湖东路7号楼的75岁黄石市民郑世柱终于用上了电梯。7号楼一共9层、在两个单元里，郑世柱住在六楼为了给楼里安装电梯，他带领30个老邻居辛苦工作了4年多。

2023年12月1日《黄石市既有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准美国国会。这是中国第一部适用于在城市国有土地上的现有房屋中安装电梯的法规《条例》将于今年3月1日实施。有了立法的支持，以后黄石的老旧小区加装电梯就不会像我们这么麻烦了。郑世柱说。

安装每一部电梯都不容易

1月19日，郑世柱和慈湖社区书记周伯仁检查慈湖东路7号楼加装电梯进展情况。记者高喜明摄

慈湖东路7号楼建于1996年，是一家银行的家属楼。入住时，这些居民仍是年富力强的银行员工现在大家都老了，三分之二的居民超过70岁。随着居民年龄的增长，每个人上下楼都变得困难。

2017年，黄石部分小区开始加装电梯。2019年，郑世柱得知一家公司准备做这件事“共享”电梯，将由企业出资免费提供给居民居民只需在指定银行存入5000元、大楼的屋顶和外墙将免费为企业安装光伏。郑世柱与邻居商量后，很快成立了加装电梯的自强委员会。郑世柱曾是慈湖社区第二网格党支部战士兼书记，被居民推荐为自改委主任。

2019年8月5日，自改委与企业签订加装电梯合同，几天后加装电梯申请通过审批。2020年6月开始施工，2021年1月钢结构和连廊完成后，由于企业没有后续资金，项目停工。

慈湖社区出面，组织双方多次协商。起初，居民们没有 他们不同意自己支付，但后来他们同意支付一半的费用，但他们仍然无法支付由于种种原因，我没有开始工作。社区和自我改革委员会也考虑过让其他公司接手，但许多公司看到遗留的问题后不愿意接手。

最后，在社区的协调下，施工方决定与居民签订合同，完成工程。2023年12月10日，慈湖东路7号楼电梯安装工程在停工两年多后复工。今年1月27日，两部电梯终于安装完毕。

安装每一部电梯都不容易。慈湖社区书记周波说，加装电梯需要居民自掏腰包并存在“意见统一难”资金筹措难”工程监管难”后期维护难”等“四难”

慈湖社区有61栋居民楼、在139个单元中，只有12个单元有电梯，8000多名居民中中老年人的比例高达28%安装电梯是当务之急。社区成立了加装电梯领导小组，积极践行“共同缔造”方法指示大楼选择3至5名有声望的党员或代表成立自我改革委员会收集意见、异议调解、筹集资金、监督施工、后期维护和全过程管理。

在安装电梯之前，委员会和居民应该选择电梯的位置、建设、维保、监督、建立公约等期间进行监督，做到全过程评价、全监管。电梯工程完工后，居民将第一时间体验电梯的效果和质量，记录评价意见并及时反馈问题。社区、居民共同对电梯服务企业进行评价，并制作推荐电梯企业名单，为后续加装电梯提供参考。电梯安装后，居民将共同制定“用梯公约”电梯的日常使用、清洁卫生、维护和其他方面有待商定。

目前，慈湖社区已成立53个自强委员会，34部电梯已安装并投入使用，10部电梯正在安装，5部电梯正在审批中累计筹集加装电梯资金1500余万元，61栋楼的电梯覆盖率由原来的19栋提高到现在的19栋%现在已经57岁了%，实现了零投诉。

支持在现有房屋中安装电梯的立法

慈湖社区34个单元已完成加装电梯。受访者供图

黄石 美国65岁及以上的人口占12.54%，远超7%老龄化社会标准，身体残疾3.14万人，占全部残疾人的45.63%黄石市共有2514个单位安装了电梯随着人口老龄化的不断发展，居民问题日益突出上下楼梯困难日益突出，严重影响生活质量。

自2017年以来，我们推动在现有房屋中安装电梯。黄石市住建局副局长程超介绍，2017年发布了《黄石市老旧住宅增设电梯指导意见》号文件，2019年和2022年分别发布了补充意见。指导意见有一个不断改进的过程例如，起初，要求所有业主必须同意安装设备后来，只要三分之二的业主同意，以前的最高补贴不超过5万元，现在的补贴已经达到10万元。

为更好地解决工作中的突出问题，推进全市加装电梯工作，2023年4月，黄石市人大常委会研究通过了关于加强全市加装电梯工作的意见美国国会发起了在现有住宅中安装电梯的地方立法。

黄石市人民广播电台美国国会常务委员会会议、董事 会议先后六次研究该议案，多次组织开展立法调研，并通过了该议案“三进三促”代表行动、基层立法联系点建设、立法智库建设等形式，扎实开展调查研究，广泛听取群众意见。2023年12月1日，《条例》经十四届人大常委会第六次会议审议通过湖北省人大代表。2023年12月29日，黄石市人民代表大会常务委员会美国国会发布公告，澄清《条例》将于2024年3月1日起实施。

条例明确提出了坚持党建引领的原则、依法共同创建支持和鼓励现有住房、安全、规范加装电梯。市、县级两级政府应当建立既有住宅加装电梯统筹推进机制，将所需财政补贴和工作经费纳入本级财政预算。在现有房屋中安装电梯是以住宅单元为基础的，一个家庭可以在申请时就其住宅单元安装电梯的意愿开始咨询。

1月16日，在黄石市人大新闻发布会上黄石市住建局局长黄表示，黄石市现有住宅加装电梯工作已全面铺开，共批准414部电梯、完成270台，发放补贴资金1173万元。

在立法支持下，我们将宣传和推广安装电梯，这将更容易被居民接受。周波表示，今年慈湖社区将继续推进9层以上房屋加装电梯工作，并加大5至8层房屋加装电梯的宣传推广力度。

在十五届全国人大三次会议上在2024年1月结束的黄石市第十五次代表大会上，黄石市政府工作报告将“为现有房屋增加800多部电梯”列为2024年“十件实事”清单。